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美国移民政策背后的多种考量

时间:2021/11/25 15:09:24来源:本站 作者:admin 点击:9次
美国是世界上最大的移民国家,移民人数超过世界上所有国家的总和。继历史上几次大规模的移民浪潮之后,1965年以后,特别是1990年以来,美国正经历着历史上规模最大的一次移民浪潮。据统计,仅1990年到2005年间,美国就新增移民1500万,占全球移民总

    

     美国是世界上最大的移民国家,移民人数超过世界上所有国家的总和。继历史上几次大规模的移民浪潮之后,1965年以后,特别是1990年以来,美国正经历着历史上规模最大的一次移民浪潮。据统计,仅1990年到2005年间,美国就新增移民1500万,占全球移民总数的75%;目前美国非法移民人口高达1200万,接近全美总人口的4%,而且还在以年均30万人的速度增加。

     美国历史上移民政策在不同时期有所变化,近些年出于经济发展的考虑而逐步放宽。而决定美国移民政策的不仅是经济发展纬度,美国政府还从价值观、国家安全、经济利益、文化及种族等维度进行考量,导致其对移民的态度在接纳和排斥之间呈现出游移和分歧。

    

     一、支持性考量

     总体上看,这方面的考量一方面站在道义的制高点上,强调移民对于美国所具有的符号意义;一方面从现实利益出发,强调移民对于美国的实际意义。

     (一)对核心价值观的捍卫。对于支持者来说,“美国梦”是美国之所以成为美国的根本所在,支持移民是对“美国梦”中所包含的自由、平等、人权等核心价值观的捍卫。《独立宣言》明确提出,人的自然权利包括“生存、自由和追求幸福的权利”,这是美国的立国之本。第一批移民到新大陆的开拓者所拥有的追求自由和幸福的权利,同样也属于后来的移民。

     对核心价值观的捍卫,是绝大多数公众对移民保持开放包容心态的重要价值基础。实际上,美国1965年移民政策调整的一个重要方面就是确立了“家庭团聚优先”的移民原则,这在很大意义上是基于人权等核心价值观的考虑。另外一个基于人权考虑的是难民政策,美国是世界上少数几个大量接收难民的主要国家之一。

     (二)为经济发展做出了巨大贡献。美国是全球人力资源流动的最大受益者。在国际人才和劳动力资源竞争中,借助移民政策的调整,美国获取了劳动力市场所需要的高端和低端两方面的人力资源,移民促进了社会财富的增加,为经济发展做出了巨大贡献。数据表明,移民一般都接受过良好的教育和职业训练,比如移民中具有研究生学历者的比例要远远高于美国本土。统计显示,硅谷四分之一的企业是由来自印度和中国的移民创办的。美国的移民政策也以吸引和引进高技术人才为重要目标,而这正是美国在科技领域始终保持领先地位的重要原因所在。即便不是高技术人才,一般地说,移民本身也是被挑选的结果。一方面,移民有更强的工作动力,更具有开拓进取精神。移民通过创办企业、付出劳动而创造了社会财富,通过消费而促进了经济发展。另一方面,移民是经济发展的重要力量。研究表明,移民群体,包括非法移民群体,是以青壮年男性为主的,他们是美国劳动力资源的重要组成部分。另外,移民一般都会“倾其所有”携带一些资金,美国经济发展也持续受益于移民源源不断地带来的资金资源。

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